關于進一步加強農(nóng)村統(tǒng)計調查基層基礎工作的通知

發(fā)表時間： 2015-06-18 09:14 來源：清城區(qū)統(tǒng)計局　　

各街、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、銀盞林場統(tǒng)計站：

根據(jù)省統(tǒng)計局《關于開展2013年農(nóng)村統(tǒng)計調查基層基礎工作檢查的通知》（粵統(tǒng)辦字[2013]50號）文件精神，區(qū)統(tǒng)計局于今年7月份分別對各街、鎮(zhèn)及部分村的農(nóng)村統(tǒng)計調查基礎工作進行了檢查。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)各街、鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計調查基礎工作均存在一定的問題，問題主要集中在村一級。

主要存在問題如下：

1、基層統(tǒng)計員統(tǒng)計工作責任心不強，統(tǒng)計資料保管不完善。在檢查中發(fā)現(xiàn)有不少村一級的統(tǒng)計原始報表資料、統(tǒng)計臺帳等因為在基層統(tǒng)計人員變換過程中沒有做好交接而丟失。

2、沒有對照上級反饋數(shù)據(jù)及時修正存檔數(shù)據(jù)。檢查中發(fā)現(xiàn)個別村的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)沒有根據(jù)上級反饋數(shù)據(jù)及時修正，結果造成街、鎮(zhèn)數(shù)據(jù)與村一級數(shù)據(jù)不一致。

3、村級臺帳數(shù)據(jù)資料普遍存在記錄不完整、沒有及時過錄更新等現(xiàn)象。個別村的統(tǒng)計員工作不夠認真、細致，在過錄臺帳時沒有做到全面過錄，存在缺填、缺項現(xiàn)象，有的村臺帳甚至整年度資料均未過錄。

4、沒有按要求組織開展早、晚造糧食測產(chǎn)。檢查中發(fā)現(xiàn)大部分村都沒有按照《廣東省糧食產(chǎn)量抽樣調查方案》要求開展早、晚造糧食作物測產(chǎn)，上報糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)未能真實反映當?shù)丶Z食生產(chǎn)實際情況。

過去幾年，為了確保我區(qū)的全市經(jīng)濟發(fā)展“排頭兵”位置，我局將工作重心放在了拉動經(jīng)濟發(fā)展較快的第二、第三產(chǎn)業(yè)上，對第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作疏于指導和檢查。街、鎮(zhèn)統(tǒng)計亦出現(xiàn)了重視工業(yè)投資統(tǒng)計而忽視農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的情況，造成了上述存在問題的出現(xiàn)。社會經(jīng)濟統(tǒng)計是系統(tǒng)性的工作，每一個專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分別反映著社會經(jīng)濟某一方面的活動情況，都具有同等重要的價值和意義，各個統(tǒng)計專業(yè)都要嚴格執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計調查方法制度，不折不扣地規(guī)范開展工作。

為了進一步做好、做實我區(qū)農(nóng)村統(tǒng)計調查基層基礎工作，要求各街、鎮(zhèn)、場統(tǒng)計工作站要進一步重視和加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，依法依規(guī)完成上級布置的各項工作任務，具體要求做好以下幾方面工作：

1、加強基層統(tǒng)計員的統(tǒng)計業(yè)務知識和統(tǒng)計法律意識教育，逐步提高他們的業(yè)務知識水平和依法統(tǒng)計意識。通過從業(yè)資格證書、統(tǒng)計員繼續(xù)教育及街、鎮(zhèn)組織培訓等多種組織方式進行。

2、加強對基層統(tǒng)計工作的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要求各街、鎮(zhèn)、場統(tǒng)計站今后每年組織一次村級基層統(tǒng)計工作檢查，檢查必須全面覆蓋到每一條村。

3、完善村級統(tǒng)計資料的管理，避免統(tǒng)計資料丟失。村級統(tǒng)計資料要集中存放在相對固定、安全的地方，要求盡量使用帶鎖的文件鐵柜存放。為了避免統(tǒng)計資料因為基層統(tǒng)計人員的變動而丟失，統(tǒng)計工作站在預知基層統(tǒng)計人員變動前要提前介入，做好統(tǒng)計資料的封存工作，必要時將資料收上統(tǒng)計站暫存保管。

4、嚴格按照《廣東省糧食產(chǎn)量抽樣調查方案》的要求，堅持對早、晚兩造糧食作物產(chǎn)量實行村村測產(chǎn)，做到不漏村、不走過場、不流于形式。

為了進一步加強對我區(qū)農(nóng)村統(tǒng)計調查基層基礎工作的規(guī)范管理，確保我區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，區(qū)統(tǒng)計局今后將每年對各街、鎮(zhèn)、場及村一級的農(nóng)村統(tǒng)計調查基礎工作情況進行抽查。對沒有執(zhí)行國家統(tǒng)計方法制度、依法依規(guī)開展統(tǒng)計工作，以及違反省、市、區(qū)有關文件規(guī)定，不按省糧食抽樣調查方案開展糧食產(chǎn)量調查的街、鎮(zhèn)、場，我局將依照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定嚴肅處理。

附：《廣東省糧食產(chǎn)量抽樣調查方案》

二Ｏ一三年八月十二日

附件：

廣東省糧食產(chǎn)量抽樣調查方案

一、調查目的：為了解我省糧食生產(chǎn)情況，建立和健全糧食產(chǎn)量調查制度，提高糧食數(shù)字質量，確保糧食考評工作的準確度，為推動糧食生產(chǎn)的發(fā)展提供科學依據(jù)，特制定本方案。

二、調查內容：分季節(jié)糧食作物的播種面積和產(chǎn)量。應包括：

（一）、對早稻和晚稻的產(chǎn)量進行抽樣實割實測調查。

（二）、建立和健全糧食作物的播種面積和產(chǎn)量的原始統(tǒng)計記錄與臺帳。

三、調查對象和范圍：全省各個有糧食生產(chǎn)的行政管理區(qū)。

四、樣本量：為保證調查數(shù)對管理區(qū)有代表性，每個行政管理區(qū)應抽3～5個自然村（村民小組或片，下同），每個自然村應抽不少于9塊田塊，每塊田應抽取不少于3個小樣本（每個小樣本10平方尺）。

五、抽樣原則和方法：堅持抽樣隨機原則，采用有關標識或無關標識排隊、分階段、隨機選點、對稱等距抽樣方法。以管理區(qū)為總體，采取管理區(qū)抽村，村抽田塊或抽戶調查，也可以村村開展調查。

（一）、估產(chǎn)：在當造水稻大部分黃熟時，由管理區(qū)組織有關人員對轄區(qū)內村（田塊、戶）的水稻進行估產(chǎn)或評估。

（二）、抽村：按各村當造水稻估計畝產(chǎn)進行排隊，面積、地理位置等為輔助標識編制抽樣框，對稱等距抽選3～5個村。

（三）、抽選田塊（戶）：在抽中村中，根據(jù)各類型禾按比例或按地塊的地理位置至少抽選9塊田地；或以戶為單位的估產(chǎn)數(shù)高低排隊，水稻面積累計至少抽選9戶。

（四）抽取樣本進行實割實測：在抽中田塊中，每塊田至少均勻取3個樣本；抽戶調查的，每戶至少抽3個樣本。

六、調查方法：

（一）、工作準備：要做好調查戶和輔助調查員的思想工作和培訓工作，做好測產(chǎn)的一切準備工作。

（二）、實割實測：嚴格執(zhí)行省統(tǒng)一標準，做好對樣本選取、收割、脫粒、過稱、曬干和登記環(huán)節(jié)，減少人為因素的影響。

（三）、資料整理：根據(jù)實測結果，按省統(tǒng)計局制定的糧食產(chǎn)量抽樣調查推算表的要求進行整理。

1、推算中選村的水稻平均畝產(chǎn)：

全部樣本干谷重量

中選村的水稻平均畝產(chǎn)= ×600

全部樣本個數(shù)

調查戶整戶實割實測的：

全部調查戶水稻總產(chǎn)

中選村的水稻平均畝產(chǎn)=

全部調查戶水稻面積

2、推算管理區(qū)的水稻平均畝產(chǎn)：

中選村平均畝產(chǎn)之和

管理區(qū)的水稻平均畝產(chǎn)=

中選村個數(shù)

3、推算管理區(qū)的糧食總產(chǎn)：

管理區(qū)的糧食總產(chǎn)=管理區(qū)的水稻平均畝產(chǎn)×管理區(qū)的水稻播種面積+非實測部分產(chǎn)量

村村開展抽樣調查的，管理區(qū)的糧食總產(chǎn)由各村數(shù)匯總而得。

七、設置原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳：“農(nóng)產(chǎn)基1～3表”為糧食產(chǎn)量的原始統(tǒng)計記錄，要求管理區(qū)分季節(jié)、分大宗糧食作物建立“管理區(qū)糧食抽樣調查臺帳”（農(nóng)產(chǎn)基4表）。

八、調查組織和實施：糧食抽樣調查工作由統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)部門負責指導，具體調查工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)政府組織實施。

九、調查監(jiān)督和評價：在糧食抽樣調查期間，統(tǒng)計部門應會同有關部門對調查工作進行監(jiān)控和評價，凡發(fā)現(xiàn)有嚴重質量問題的，調查結果不能作為糧食產(chǎn)量的定案數(shù)，應以省、市統(tǒng)計部門核實數(shù)為準。

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